![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Правительство РФ: порядок образования, компетенция |
Московский Гуманитарный Институт им. Е. Р. Дашковой Юридический Факультет Контрольная работа по курсу Конституционное право Российской Федерации на тему «Правительство РФ: порядок образования, компетенция» Научный руководитель ПЛАН: Вступление. Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти. Состав и порядок формирования Правительства РФ. Полномочия Правительства РФ. Акты Правительства РФ. Заключение. Вопрос об исполнительной власти является одним из труднейших вопросов правовой науки. Реальные характеристики этой ветви власти отражают состояние государственности в данный момент в целом, позволяют оценить потенциал и перспективы государственно-правовых методов разрешения социальных проблем. Государство - это сложно организованная целостная система, представленная всем государственным аппаратом, осуществляющим целенаправленное политическое воздействие на общество и все его составляющие. Под воздействием, управлением государства находится широкий спектр общеорганизационных, экономических, политических, социальных, психолого-педагогических, информационно-кибернетических и иных аспектов. Исполнительная власть представляет собой подсистему, ветвь государственной власти, которая осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность в целях управления в определенных сферах (предметах) ведения путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного и преимущественно административного права.i Однозначного понимания системы исполнительной власти в практике и в законодательстве Российской Федерации пока не сложилось, однако важные изменения во взглядах на эту ветвь власти произошли после принятия Конституции РФ 1993 года. Новый Основной закон государства внес существенные изменения в легитимную основу исполнительной власти России по сравнению с Конституцией РСФСР 1978 г. Конституция РФ определила исполнительную власть как самостоятельную ветвь государственной власти, ввела понятие единой системы исполнительной власти, существенно изменила порядок формирования Правительства, изменила подход к определению полномочий Правительства и предусмотрела порядок формирования системы федеральных органов исполнительной власти. Тем не менее новая Конституция оставила и ряд неразрешенных вопросов. Она не определила роли Правительства как высшего органа в системе исполнительной власти, существенно изменила положения об ответственности исполнительной власти перед представительными органами государственной власти, сузила сферу деятельности исполнительной власти в области государственного управления. Данная работа посвящена рассмотрению различных аспектов деятельности высшего органа исполнительной власти Российской Федерации – Правительству Российской Федерации. # # # Правительство осуществляет государственную власть в Российской Федерации наряду с Президентом, Федеральным Собранием и судами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации возглавляет единую систему исполнительной власти Российской Федерации. Несмотря на то, что Конституция РФ не употребляет по отношению к Правительству термина «высший», оно, тем не менее, является высшим исполнительным органом государственной власти в масштабе всей страны.
В федеральном конституционном законе «О Правительстве Российской Федерации» (ст. 1) довольно своеобразно решен вопрос о статусе Правительства как высшего исполнительного органа государственной власти Российской Федерации. В названии статьи слово «высший» присутствует, а в тексте статьи то определение отсутствует. Вероятно, авторы текста этой статьи учли положения Конституции РФ, которая избегает прямой формулы, определяющей статус Правительства. Правовое положение Правительства определяется гл. 6 Конституции РФ и Федеральным конституционным законом 1997г. «О Правительстве Российской Федерации». Являясь высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации, Правительство РФ в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации. Провозглашенные Конституцией принципы верховенства, приоритета конституционных норм и законности имеют непосредственное отношение к определению статуса Правительства РФ. В этом отношении характерно содержание ст. 115 Конституции, которая определяет, что Правительство действует на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Таким образом, определяется подзаконность действий и решений Правительства РФ. В то же время, подчеркивая место Правительства РФ в системе органов исполнительной власти, Конституция РФ в этой же статье определяет обязанность исполнения актов Правительства Российской Федерации на всей ее территории. Формула «на основании и во исполнение» означает, что Правительство обладает широким диапазоном распорядительных полномочий, которые гораздо шире, чем исполнительные полномочия. Следует также отметить, что статус Правительства РФ предопределен такими конституционными принципами, как народовластие, федерализм, приоритетность и гарантированность прав и свобод человека и гражданина. # # # Правительство – это коллегиальный орган, который возглавляет единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. В его состав входят Председатель, заместители Председателя Правительства и федеральные министры. В период с января 1994г. по 1997г. была проведена реорганизация федеральных органов исполнительной власти, в частности сокращено количество министерств и ведомств с тем, чтобы они не дублировали друг друга и не вмешивались в управление сферами, не отнесенными Конституцией РФ к ведению Федерации. Была также проведена реорганизация структуры аппарата Правительства, направленная на сокращение действия отраслевого принципа и усиление функциональной направленности работы аппарата. В результате преобразований федеральная исполнительная власть была разделена на две ступени: Правительство России и федеральные органы – министерства и иные органы.
Конституция РФ закрепляет определенный порядок формирования Правительства. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.ii В соответствии с Конституцией (ст. 111) предложение о кандидатуре Председателя Правительства вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Председателя Правительства Государственной Думой. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом кандидатуру Председателя Правительства в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. Если Дума трижды отклоняет представленную кандидатуру, Президент назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Включение в Конституцию специальной статьи о порядке назначения и согласования с Государственной Думой кандидатуры Председателя Правительства связано с более сложной процедурой решения этих вопросов, а также с весьма серьезными последствиями для Государственной Думы неоднократного отклонения кандидатур на этот пост. Дело в том, что из содержания этой статьи не следует, что Президент в обязательном порядке представляет вновь избранной Государственной Думе кандидатуру главы Правительства, и полномочия Правительства автоматически прекращаются в связи с избранием нового состава парламента. В то же время обязательность досрочного роспуска Государственной Думы в случае трехкратного отклонения кандидатуры Председателя Правительства ставит депутатский корпус перед весьма ответственным выбором.iii Согласно Конституции (ст. 113), Председатель Правительства определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу. Председатель Правительства РФ освобождается от должности Президентом РФ в случае невозможности исполнения Председателем Правительства своих полномочий или по заявлению Председателя Правительства об отставке. Освобождение Председателя Правительства от должности одновременно влечет за собой отставку Правительства. В случае временного отсутствия Председателя Правительства его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей. В случае освобождения от должности Председателя Правительства Президент вправе до назначения нового Председателя Правительства поручить исполнение обязанностей одному из заместителей Председателя на срок до двух месяцев. Согласно ст. 112 Конституции РФ Председатель Правительства РФ не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти. Заместители Председателя Правительства и федеральные министры назначаются на должности и освобождаются от должности Президентом по предложению Председателя Правительства. Срок действия Правительства РФ ограничен сроком полномочий Президента РФ. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. Решение о сложении Правительством своих полномочий оформляется распоряжением Правительства в день вступления в должность Президента Российской Федерации.
В случае, если решение вопросов, связанных с подготовкой, созывом и проведением общего собрания участников общества, отнесено уставом общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, исполнительный орган общества приобретает право требовать проведения внеочередного общего собрания участников общества. Порядок образования и деятельности совета директоров (наблюдательного совета) общества, а также порядок прекращения полномочий членов совета директоров (наблюдательного совета) общества и компетенция председателя совета директоров (наблюдательного совета) общества определяются уставом общества. Члены коллегиального исполнительного органа общества не могут составлять более одной четвертой состава совета директоров (наблюдательного совета) общества. Лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, не может быть одновременно председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества. По решению общего собрания участников общества членам совета директоров (наблюдательного совета) общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждения и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением указанных обязанностей
1. Правовые и организационные основы деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел РФ
3. Организационная основа использования физической культуры на детском курорте и общем курорте
5. Организационные основы транснациональных корпораций
9. Организационные основы налогового учета
10. Основы конституционного права Франции
11. Субъекты РФ: конституционная характеристика, типология и основы организации
14. Организация деятельности ТОО "АЯЗ" в условиях рынка
16. Устав ООН и принцип уважения и соблюдения прав человека
17. Роль руководителя в организации деятельности трудового коллектива
18. Основы конституционного права Украины
19. Организация деятельности предприятия
21. Организация деятельности коммерческого банка
25. Анализ основных показателей деятельности предприятия на примере конкретной организации
27. Организация деятельности следственного отдела ОВД г. Зеленогорска
28. Организация деятельности участкового уполномоченного милиции
29. Основы конституционного права США
30. Основы конституционного строя как институт конституционного права
31. Понятие прокуратуры. Принципы организации деятельности органов прокуратуры
32. Деятельность еврейских политических партий и организаций на территории западной Беларуси.
33. Механизм организации деятельности рекламных агентств
34. Организация деятельности торговой точки оптового склада "Сахарок"
35. Организационная культура и её роль в управлении организацией
36. Организация деятельности мини-типографии
41. Организация деятельности многопрофильного турагенства
42. Организация деятельности государственного унитарного предприятия "Мостостроительное управление"
45. Организационно-правовые основы деятельности субъектов малого предпринимательства.
46. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению режима чрезвычайного положения
47. Организационные формы предпринимательской деятельности
48. Теоретические основы активизации познавательней деятельности младших школьников
49. Патентный поиск на тему: "Современная оснастка станка" по курсу "Основы научной деятельности"
50. Анализ хозяйственной деятельности предприятия на основе статистических расчетов
51. Организация маркетинговой деятельности на основе технологий Интернет
52. Сущность инноваций. Признаки, положенные в основу классификации инноваций
53. Анализ хозяйственной деятельности предприятия на основе статистических данных
57. Основные требования к оформлению управленческих (организационно-распорядительных) документов
58. Материальна основа документа
59. Психолого-педагогические основы контроля и оценки деятельности учащихся на уроках русского языка
60. Художественно-конструкторская деятельность как основа формирования элементов дизайнерского мышления
61. Нравственные основы деятельности различных милицейских служб
62. Правовое положение субъектов хозяйственной деятельности
63. Органы внутренних дел Российской Федерации, правовые основы и основные направления деятельности
64. Правовые основы финансовой деятельности государства
65. Организационные правовые основы предпринимательства в РФ
66. Структура адаптивного е-обучения на основе распределенной повторно используемой учебной деятельности
67. Основы рекламной деятельности
74. Бухгалтерская отчетность как основа оценки деятельности предприятия
75. Организационно-финансовые основы рынка труда
76. Курс лекций по основам внешнеэкономической деятельности
77. Экономические основы деятельности учреждений социального обслуживания
78. Правовые основы деятельности субъектов Российской Федерации
79. Центральный Банк РФ: его функции и роль. Правовая основа деятельности ЦБ РФ
80. Конспект по основам внешней экономической деятельности
82. Основы предпринимательской деятельности
83. Основы научной деятельности
84. Административно-правовой режим военного положения: понятие, содержание и правовые основы
85. Содержание и организационные формы управления инновационной деятельностью
89. Организационно-экономический анализ хозяйственной деятельности
91. Организационное проектирование кадровой деятельности
93. Основы организации аудиторской деятельности
94. Теоретические основы контрольно-ревизионной деятельности
95. Анализ финансово-хозяйственной деятельности на основе баланса предприятия ОАО "Новошип"
97. Конституционно-правовые основы контрольной деятельности
98. Конституционные основы организации и деятельности органов Прокуратуры в России
100. Организационно-правовые особенности адвокатской деятельности