![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Общая характеристика правового регулирования использования земель гражданами в Республике Беларусь |
Правовое регулирование использования земель физическими и юридическими лицами имеет важное значение. Актуальность проблемы определяется еще и тем, что физические и юридические лица составляют основную часть собственников, владельцев и пользователей земли. От урегулирования земельных отношений с участием данных субъектов во многом зависит обеспечение рационального использования и охраны земель, обеспечение условий повышения эффективности землепользования. Правовому режиму земель физических и юридических лиц посвящена большая совокупность норм земельного законодательства, наблюдается выделение их в самостоятельные разделы ряда нормативных актов, осуществляется дифференциация правового режима земель граждан, проживающих в городах и сельской местности. Правовой режим земель юридических и физических лиц различен в зависимости от цели предоставления земель (сельскохозяйственная и несельскохозяйственная), форм ее использования (коллективная и индивидуальная), организационной структуры юридического лица (государственное предприятие, кооператив, АО, общество с ограниченной или дополнительной ответственностью и др.). Правовое регулирование использования земель физическими и юридическими лицами имеет ряд общих черт. Так, во-первых, как физические, так и юридические лица в настоящее время могут иметь землю на праве собственности или пользования, в том числе аренды. Во-вторых, на данных субъектов права распространяется ряд общих правовых норм, регулирующих отношения по поводу земли как имущества, сделок с землей. В-третьих, наблюдается сближение целей землепользования. Землепользование граждан перестало быть вторичным, зависимым от землепользования предприятий и организаций. Как предприятия, так и граждане могут получить земельные участки для предпринимательства. В-четвертых, переход от административно-командной системы управления и регулирования определил новые подходы к правовому режиму земель физических и юридических лиц. Практически утратило значимость деление форм землепользования на общественную и индивидуальную. Расширение круга юридических лиц способствовало появлению и земельно-правовых норм о них. Земельные участки физическому и юридическому лицу могут быть предоставлены в двух и более местах, в установленных законом случаях они могут получить одновременно несколько земельных участков разных видов и целей использования. Под правовым режимом земель физических и юридических лиц следует понимать особую, целостную систему правового регулирования отношений по использованию и охране земель, которая характеризуется едиными принципами и специфическими приемами регулирования. Элементами, составляющими правовой режим земель граждан, являются: а)принципы, распространяющиеся на совокупность правовых норм, регулирующих отношения по использованию и охране земель граждан; б)состав субъектов прав на данные земли; в)порядок возникновения и прекращения прав и обязанностей данной категории субъектов; г)порядок осуществления и защиты прав данных субъектов; д)санкции за нарушение правовых норм, регулирующих отношения по использованию и охране земель.
Правовой режим земель физических лиц может быть охарактеризован следующим образом. Само понятие «физическое лицо» в соответствии с нормами гражданского законодательства включает в себя граждан Республики Беларусь, иностранцев и лиц без гражданства. Причем иностранные граждане и лица без гражданства в соответствии со ст. 11 Конституции Республики Беларусь на территории Беларуси пользуются правами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами. Граждане обладают земельной правоспособностью и дееспособностью в объеме, установленном нормами земельного законодательства. Земельная правоспособность как способность иметь права и нести обязанности возникает у гражданина в момент рождения и прекращается со смертью. Она признается в равной мере за всеми гражданами, не зависит от пола, национальности и принадлежности к религии. Земельные права в настоящее время предоставляются вне зависимости от связи гражданина с производством, земельная правоспособность не зависит от трудовой функции гражданина. Он может получить участок исключительно для предпринимательства и, кроме того, быть собственником юридического лица, использующего землю. Правоспособность граждан в области земельных отношений включает их права иметь землю в собственности или на другом праве, получить земельный участок по наследству, совершать с землей разрешенные законодательством сделки и участвовать в обязательствах, иметь права и обязанности по владению, пользованию и распоряжению землей, установленные земельным законодательством. Земельная дееспособность граждан - это их способность своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их в соответствии с законодательством. В полном объеме она возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Новым Гражданским кодексом в п. 2 ст. 20 установлено, что в случае, когда законодательством допускается эмансипация или вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает гражданскую дееспособность в полном объеме соответственно с момента принятия решения об эмансипации или со времени вступления в брак. Все граждане имеют равную дееспособность, если иное не установлено законодательством. Правовой режим земель граждан отличают следующие характеристики. Размер земельных участков, предоставляемых гражданам, по общему правилу нормируем. Так, общая площадь земельного участка, предоставляемого в частную собственность или пожизненное наследуемое владение граждан для ведения личного подсобного хозяйства, не должна превышать размеров, установленных ст. 70 Кодекса о земле. Площадь земельных участков, приобретаемых в собственность граждан для строительства и обслуживания жилого дома, для садоводства и дачного строительства, также нормируема и определяется в соответствии с нормами, установленными ст. 70-73 Кодекса о земле. Использование земель гражданами утратило свой подсобный, второстепенный характер, способный удовлетворить только их потребности и личные нужды.
Так, граждане Республики Беларусь могут получить земельные участки для занятия крестьянским (фермерским) хозяйством в размере до 100 гектаров сельскохозяйственных земель. Они могут заниматься предпринимательской деятельностью не только в сфере сельскохозяйственного производства, но и в других областях. Нормы земельного права выделяют ряд форм использования земель гражданами: право собственности, право пожизненного наследуемого землевладения, право пользования, аренду и др. Собственность на землю граждан может быть индивидуальной и общей. Общая собственность в свою очередь подразделяется на совместную и долевую. Если граждане используют землю на праве пользования, они могут быть долгосрочными или временными пользователями земельных участков. Правовой режим земель граждан отличает целевой характер и устойчивость. Цель использования земли может быть основной и дополнительной. Она определяет объем прав и обязанностей граждан. Использование земель гражданами в сельской местности преследует в основном сельскохозяйственные цели, в то время как в городах - несельскохозяйственные. Правовой режим земель граждан установлен нормативными актами высокой юридической силы: законами, декретами и указами Президента Республики Беларусь, постановлениями Правительства. Выделение земельных участков гражданам осуществляется в добровольном порядке и зависит от их места нахождения, а в ряде случаев - и от местных условий и возможностей. Так, например, размеры земельных участков, предоставляемых в пожизненное наследуемое владение для традиционных народных промыслов, устанавливаются соответствующими исполнительными и распорядительными органами в зависимости от местных условий и особенностей при наличии обосновывающих материалов. Личные подсобные хозяйства являются составной частью сельскохозяйственного производства, одним из важнейших дополнительных источников получения разнообразной сельскохозяйственной продукции и дополнительным источником доходов граждан. Личное подсобное хозяйство длительное время рассматривалось как специфическая, переходная, социалистическая форма производства, основанная на общественной собственности на землю, личной собственности на некоторые средства производства и личном труде его владельцев. При характеристике личного подсобного хозяйства подчеркивались такие его отличительные черты, как производ-ность и зависимость от развития общественного производства колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, подсобный характер как дополнительного источника доходов трудящихся, потребительская направленность деятельности, так как произведенная продукция почти полностью потреблялась самими производителями. В настоящее время место и роль личных подсобных хозяйств изменились. Личные подсобные хозяйства из области вторичной занятости постепенно превращаются в основное место работы. Наблюдается и такой процесс. Если доля доходов от работы, вкладов, заработной платы рабочих, служащих, пенсионеров в совокупном доходе семей сокращается, то натуральные доходы от ведения личного подсобного хозяйства и доходы от реализации сельскохозяйственной и другой продукции в этом совокупном доходе семей постоянно растут.
Оно было, есть и будет производным по отношению к общему массиву правовых норм, регламентирующих собственность граждан. А поскольку у нас в стране все более зримо осуществляется процесс совершенствования распределительных отношений, с неизбежностью сохраняется и значение института наследования. И сегодняшняя реальность свидетельствует о том, что возможность передать своим близким по наследству имущество и получить наследство от близких во многом позволяет человеку увереннее и стабильнее чувствовать себя в системе современных общественных отношений. Нормы, регулирующие наследственные отношения, содержатся в третьей части ГК РФ, действующей с 1 марта 2002 г. <1>. Они значительно реформированы по сравнению с теми, что были приняты еще в советский период <2>. Многочисленные новеллы законодательства о наследовании отражают значительные экономические изменения в России, и прежде всего утверждение и развитие частной собственности граждан. Отсюда и расширение диспозитивных начал в обозначенной сфере, и продуманная защита имущественных интересов членов семьи наследодателя, и четкое определение порядка наследования принципиально новых объектов права собственности граждан. -------------------------------- <1> СЗ РФ. 2002. N 49. Ст. 4552. <2> До 1 марта 2002 г. сохраняли силу раздел VII "Наследственное право" ГК РСФСР 1964 г. и раздел VI "Наследственное право" Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г
1. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
2. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
3. Правовое регулирование государственной службы
4. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации
5. Конституционо-правовые основы государственной службы
11. Обеспечение правового положения Федеральной службы безопасности РФ
12. Понятие, правовые основы и принципы государственной службы в ОВД
13. Правовые и организационные формы и методы борьбы с коррупцией в системе государственной службы
14. Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан
15. Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан
16. Правовое обеспечение деятельности внебюджетных фондов (Контрольная)
17. Правовое обеспечение информациооных систем
18. Понятие, роль и правовая форма государственного и местного (муниципального) (бюджетов WinWord)
19. Правовое положение государственных и муниципальных предприятий
20. Правовое обеспечение предпринимательской деятельности
25. Некоторые проблемы правового регулирования муниципальной службы. Федеральный и региональный аспект
26. Правовое обеспечение земской и городской реформ в России в 60-70 годах 19 века
27. Нормативно-правовое обеспечение общественных объединений
28. Административно-правовые формы в деятельности исполнительной власти, государственного управления
29. Административно-правовой статус государственных служащих
30. Чрезвычайный административно-правовой режим, понятие, содержание и правовое регулирование
31. Административно-правовой режим военного положения: понятие, содержание и правовые основы
33. Правовой режим земель промышленности
34. Административно-правовой статус государственного служащего
35. Административно-правовые методы государственного управления
36. Административно-правовые формы государственного управления
37. Государственное управление как объект административно-правового регулирования
41. Правовое обеспечение игорного бизнеса
42. Правовое обеспечение качества продукции, работ, услуг
43. Правовое обеспечение лиц, содействующих правосудию
44. Правовое обеспечение профессиональной деятельности
45. Правовое обеспечение рекламной и информационной деятельности
46. Правовое обеспечение экологической безопасности в чрезвычайных экологических ситуациях
47. Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий
48. Правовое положение Федеральной службы охраны РФ
49. Правовой институт государственной тайны в Российской Федерации
50. Правовой режим земель городов и отдельных категорий городских земель в Республике Беларусь
51. Правовой режим земель лесного фонда
52. Правовой режим земель Республики Беларусь
53. Правовой режим земель, предоставленных для ведения крестьянского хозяйства в Республике Беларусь
57. Правовые основы деятельности службы судебных приставов РФ
58. Режим закрытых административно-правовых образований
59. Нормативно-правовое обеспечение образования
60. Правовое обеспечение участия спортсменов-любителей в соревнованиях
61. Административно правовые отношения (Контрольная)
62. Административное пресечение как мера административно-правового принуждения
63. Административно-правовой статус военнослужащих
64. Административно-правовой статус гражданина как субъекта административного права
65. Государственная служба Приказной системы управления
66. Таможенные режимы как административно-правовой регулятор внешнеэкономической деятельности
67. Безработица в России и задачи Государственной службы занятости
68. Понятие и особенности административно-правовых отношений
69. Понятие и сущность административно – правового регулирования
73. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений
74. Испытание при замещении государственной должности государственной службы
75. Государственная служба занятости и ее функции
76. Государственная служба в США
78. Административно-правовые методы
79. Организация федеральной государственной службы
80. Административно-правовой статус общественных объединений
81. Прохождение государственной службы в субъектах Российской Федерации (на примере Орловской области)
82. Государственная служба России в императорский период
83. Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ
84. Формирование кадрового резерва как одна из технологий кадровой работы в государственной службе
85. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ
89. Понятие, виды административно-правовых режимов и их правовое регулирование
90. Административная ответственность и административно-правовые режимы
91. Административно-правовое регулирование
92. Административно-правовое регулирование в сфере межотраслевого управления
93. Административно-правовое регулирование деятельности религиозных организаций
94. Административно-правовое регулирование управления обороной
96. Административно-правовое управление социально-культурной средой
97. Административно-правовой статус граждан
98. Административно-правовой статус иностранных граждан в РФ
99. Административно-правовой статус общественных объединений