![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
История государства и права зарубежных стран
Российская империя на рубеже XVIII-XIX вв. |
Глава 1. Политические и социально-экономическое развитие России в начале XIX в.3 Глава 2. Россия эпохи Николая I10 Глава 3. Россия во второй половине XIX в.16 Литература25 Глава 1. Политические и социально-экономическое развитие России в начале XIX в. К началу XIX в. Россия была мировой державой, игравшей заметную роль на европейской арене. Она занимала территорию в 17,4 млн. кв. км; на этой территории, по данным переписи 1795 г., проживало 37,4 млн. человек. Около 90% всего населения составляли крестьяне: примерно 2% — дворяне. Имело тенденцию к росту ведущее в экономике страны аграрное пpoизводство, происходили сдвиги в промышленности. Однако, говоря словами современного исследователя Б. Г. Литвака, Русь-тройка «не мчалась, а еле-еле тащилась по ухабистой дороге истории». Первая половина XIX в. принесла немалые перемены. Не без основания историки подчеркивают, что с началом этого столетия Россия вступила в новый этап своего развития. Многих специалистов интересовал, в частности, вопрос о причинах и сущности преобразовательной деятельности Александра I, занимавшего российский престол с марта 1801 г. по ноябрь 1825-го, причем решают они его по-разному. Так, авторы многотомных трудов об Александре I и его времени генералы М. И. Богданович и Н. К. Шильдер развивали идею о стремлении царя к законности как главным мотиве его преобразований. Ненавидя деспотизм, Александр I, как утверждал Богданович, стремился «навсегда охра нить от произвола права всех и каждого». Насильственное устранение Павла I в 1801 г. и воцарение его сына Александра I не только не вызвало потрясения в стране, но пробудило ожидания реформ, большей свободы, конституции. Манифест по поводу коронования Александра I содержал либеральные идеи: подтверждались основные права подданных, введенные Екатериной II, было обещано введение законов, которые обеспечат неприкосновенность личности и частной собственности, смягчение уголовного права, отменялись ограничения, введенные Пактом I (телесные наказания, цензура). Александр I правил почти четверть века: 1801—1825 гг. О нем и его взглядах остались самые противоречивые свидетельства современников. Он высказывал прямо противоположные взгляды, предпринимал такие же действия. Эта особенность породила у современников впечатление неискренности императора. Известно высказывание Наполеона: &quo ;Александр умен, приятен, но ему нельзя доверял»; он неискренен: это истинный византиец., тонкий, притворный, хитрый&quo ;. Французский писатель Ф. Шатобриан был более краток: &quo ;Изворотлив, как грек&quo ;. &quo ;Северный Тальма&quo ; — так часто называли Александра I в европейских салонах, намекая на его артистические способности. Очевидно, что по взглядам император был умеренным либералом. Он воспитывался в духе просвещенного абсолютизма, был умен и не мог не считаться с духом времени, прежде всего с влиянием Великой Французской революции. По признанию современников, он имел большой политический талант, но многие считали, что проявился этот талант больше в военной области и внешней политике, чем во внутренней. Первый этап царствования Александра I, с 1801 по 1815 г.,
именуют периодом просвещенного абсолютизма. Если просвещенный абсолютизм Екатерины II был связан с французским просвещением, окрашен идеями Вольтера, Монтескье, то просвещенный абсолютизм ХIX в. подпитывался идеями Великой Французской революции и теми процессами в Европе, которые происходили под ее влиянием. Вокруг царя сложился кружок друзей, который получил название &quo ;Негласный комитет&quo ;. В него вошли молодые аристократы: графы П. А. Сгроганов и В.Д. Кочубей, Н.Д. Довосильцев, князь А.Д. Чарторыйский. Консервативные круги общества окрестили этот комитет &quo ;якобинской шайкой&quo ;. Он заседал с 1801 по 1803 гг. и обсуждал проекты государственных реформ, отмены крепостного права и т.п. Но постепенно его деятельность сошла на нет, дело реформ было передано в руки государственной бюрократии. Большую роль в подготовке преобразований в области государственного устройства сыграл М. М. Сперанский. Сын бедного сельского священника, он обладал блестящими способностями, совершил стремительную карьеру и стал в 1807 г. статс-секретарем и ближайшим советником императора. Проект реформы общественно-политического устройства России М. М. Сперанский изложил в 1809 г. в документе, который назывался &quo ;Введение к уложению государственных законов&quo ;. Предлагалось: 1. Ввести в закон понятия политических и гражданских прав, но не для всех. Крепостным крестьянам (помещичьим), рабочим по найму, домашним слугам не предполагалось предоставлять гражданские права. Надо иметь в виду, что и на Западе в то время еще не шла речь о всеобщности в гражданских правах, а в США существовало рабство. Важно, что в этом случае появлялась возможность влиять на систему власти, причем не только для аристократии, но и для средних слоев. 2. Обеспечить разделение властей и привлечение общества, обладающего гражданскими правами, к управлению. Судебная власть признавалась полностью независимой и подчинялась Сенату. Законодательную власть должны были представлять выборные местные думы и центральная Государственная дума. Исполнительная же власть подчинялась законодательной. Она была представлена министерствами в центре и местными органами управления внизу. Средоточием всех властей являлся император. 3. Провозглашалось правовое государство: правит закон, а не люди. 4. Предполагалось ввести выборность чиновников, а это подразумевало их ответственность перед обществом. Вся система государственного управления, по проекту М. М. Сперанского, строилась снизу вверх. Предусматривалось, что население будет выбирать местные думы. Собираясь раз в три года, они, в свою очередь, должны выбирать членов правления, которым предлагалось вести местное хозяйство до следующего собрания, а также представителей в вышестоящие думы (волостная — в окружную, окружная — в губернскую, губернская — в центральную). Обосновывая необходимость подобной реформы, М. М. Сперанский утверждал, что Россия движется к неминуемой общественной катастрофе, о чем свидетельствует падение престижа власти в народе. При этом следует отметить, что М. М. Сперанский не предусматривал отмены крепостного права, однако взаимоотношения крестьян с помещиком предполагалось регламентировать законом, а помещичьим крестьянам предлагалось дать право приобретать движимую и недвижимую собственность; но проект остался на бумаге.
Царь был вынужден маневрировать между активизировавшимися консервативными и теми общественными силами, которые требовали изменений. Планы М. М. Сперанского вызвали сопротивление в высших слоях общества, да и сам Александр I охладел к либеральным идеям. Но все же кое-что из либеральных начинаний было реализовано. Произошло выделение и организационное оформление по европейскому типу исполнительной власти. В 1802 г. был создан Комитет министров как высшее административное учреждение. Коллегии, созданные Петром I, как отраслевые органы государственного управления окончательно ушли в прошлое, были заменены министерствами. Первоначально Комитет министров также имел законосовещательные права по всем вопросам государственного управления и не обладал исполнительной властью (реализация решений возлагалась на соответствующих министров). По существу, Комитет так и не стал органом, объединяющим и направляющим деятельность различных министерств. Он был местом совещания императора с наиболее доверенными высшими чиновниками. Более четко структура и функции исполнительной власти были определены в 1811 г. Это завершило организационное оформление исполнительной ветви власти. С введением министерств усилилось единоначалие в государственном управлении. Эти преобразования сказались на положении Сената. Он стал органом, надзирающим за правильностью исполнения законов в государстве. В 1810 г. был создан Государственный совет — законосовещательный орган при царе. Председатель и его члены назначались царем. &quo ;Никакой закон не может быть представлен на утверждение императора помимо Государственного совета&quo ;, — гласил императорский указ. Он централизовал законодательную деятельность, упорядочил введение новых юридических норм. Утверждалось, что Государственный совет &quo ;учрежден для того, чтобы власти законодательной, дотоле рассеянной и разбросанной, дать новое начертание постоянства и единообразия&quo ;. Буквально первые же годы деятельности Государственного совета показали, что самодержавие не в состоянии следовать даже тому порядку, который оно само санкционировало. Принятая общая идея о введении в России законного правопорядка на практике приходила в противоречие с гораздо глубже укоренившимся традиционным произволом русского абсолютизма. Многие важные законопроекты стали утверждаться царем, минуя Государственный Совет, по докладам председателя Комитета министров, председателей различных советов и комитетов. С течением времени сфера компетенции Государственного совета вообще стала терять сколько-нибудь четкие очертания. В результате реформ, несмотря на негативные стороны, структура власти организационно и функционально приблизилась к европейской. Наряду с выделением судебных органов, которое произошло при Екатерине II, теперь оформилась исполнительная власть и появился зародыш будущей законодательной. Хотя вся система государственного управления была замкнута на императоре, а законодательной власти как самостоятельной сферы политической деятельности еще не существовало, Россия сделала новый шаг к разделению властей.
Поражение России, одной из крупнейших и близких к Европе аграрных держав, в Крымской войне продемонстрировало это наглядно. Мир середины XIX в. – жесткий, в нем нет места сантиментам. Здесь действует правило, известное римлянам: «Горе побежденному». Отношение колониальных держав к покоренным народам в это время назвать мягким язык не поворачивается. Чтобы это доказать, необязательно ссылаться на катастрофическое сокращение населения Америки после испанского завоевания или истребление североамериканских индейцев. Можно вспомнить о существовавшем в либеральной Британской империи запрете занимать места на государственной службе представителям индийских национальностей. История создания и краха европейских империй – составная часть процесса, связанного с беспрецедентным ускорением экономического роста, социально-экономическими изменениями, которые начались в северо-западной Европе на рубеже XVIII–XIX вв. Он открывает дорогу экономической, финансовой и военной экспансии метрополий, расширению их территориального контроля
1. Государство и право Российской империи в период абсолютизма
2. Политика “просвященного абсолютизма” в эпоху Екатерины II. Золотой век российского дворянства
3. Император ФРИДРИХ I БАРБАРОССА. Роль его личности в истории
9. Обычное право российской империи в 19 веке
10. Предпосылки и особенности складывания российского абсолютизма
11. Правовой статус Королевства Польского в составе Российской Империи
12. Александр III: исторический портрет российского императора
13. Россия 18-19 вв. глазами иностранцев
14. Оптина пустынь и российское общество 19-20 веков
15. Петербургская Академия Наук в 18-19 веках
16. Формирование российского государства в период правления Ивана IV (Грозного)
17. История Казани. Развитие города в период дворянской Империи (XVIII в.)
18. Медицинское обеспечение российской армии в период Первой Мировой Войны
19. Финансовые учреждения Российской империи в XVII – XIX веке
20. Тенденции развития розничного товарооборота в Российской Федерации в период с 1992 по 2000 год
21. Российская экономика переходного периода
25. Российская Империя в XVIII веке
26. Абсолютизм в России 17-18 век
27. Казахстан в составе Российской империи
28. От Руси к Российской империи
29. Свод Законов Российской империи 1825 г.
30. Эволюция российской государственности: от сословно-представительной монархии к абсолютизму
31. Опыты экономического районирования Российской империи XVIII — начала XX вв.
32. Образование Российской империи
33. Динамика развития читательской активности и усложнение мотивов чтения на протяжении 18-19 веков
35. Заветный камень Российской Империи
36. Прибалтийские губернии в административной системе Российской империи начала XX в.
37. Дворянство и крестьяне периода империи
41. Жилищный вопрос в российской экономике переходного периода
42. Китай. Период "Борющихся царств". Империя Цинь
44. Российское общество 19-20 веков
46. Государственная Дума Российской империи. Историко-правовой аспект
47. Основные законы Российской империи 23 апреля 1906г, их роль в историко-правовой науке
48. Право Российской Империи в ХІХ веке
49. Пути совершенствования государственного управления Российской империи при Александре I
50. Судебная система Российской империи по Учреждению судебных установлений 1864 г.
52. Буржуазные реформы 60-70-х гг. и контрреформы 80-90-х гг. в Российской империи
53. Государственность и право на украинских землях в составе Российской империи
57. Николай II. Последний Российский Император
58. Политическое устройство народов Северного Кавказа в 18 – начале 19 вв
59. Проблемы вхождения Казахстана в состав Российской империи
60. Российская империя в 1725–1762 гг.
61. Российская империя в XVIII веке
62. Российская империя на рубеже XIX-XX вв.
63. Российское государство в первой половине 19 века
64. Российское государство в период Смутного времени начала XVII века
65. Система государственного управления Российской империи в XIX – начале XX веков. Традиции и реформы
66. Становление основ регулирования образовательной деятельности в Российской Империи
67. Украинские земли в составе Российской империи
69. Казахстано-российские отношения в постсоветский период
73. Инородцы в Российской империи
74. Гражданская авиация в период 1956-60гг. Начало внедрения реактивной техники
75. Краткий рассказ о пульсарах
76. Краткое описание происхождения птиц и описание некоторых птиц кайнозойской эры
77. Редкие растения, краткая характеристика
78. Военно-Морской флот Российской Федераций
80. Социально-политический анализ Военной доктрины Российской Федерации
83. Автомобильная промышленность Российской Федерации
84. География растениеводства Российской Федерации
85. Народонаселение в переходный период (положение в России)
89. Бюджетный дефицит и государственный долг: теория проблемы и ее проявление в российской экономике
90. Налоговая система Российской Федерации
91. Проблемы налогооблажения в странах переходного периода
92. Проблемы финансирования расходов на управление в Российской Федерации
95. Этапы российской приватизации
96. Доходы бюджетной системы Российской Федерации
97. Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации
98. Государственная служба и эффективность государственной жизнедеятельности в Российской Федерации
100. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации