![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Налоговое право
Нелегальные рубки и торговля древесиной |
НЕЛЕГАЛЬНЫЕ РУБКИ И ТОРГОВЛЯ ДРЕВЕСИНОЙ Обзор явления Криминальные лесозаготовки и торговля лесом широко распространены во всем мире и вызывают все большую тревогу мировой общественности, федеральных и местных правительств. Такая деятельность напрямую ведет к коррупции, обогащая только тех, кто бросает вызов законам и правилам, давая им силу и неограниченную власть над территорией. Противозаконная деятельность дальневосточных лесхозов, заготовителей и экспортеров чрезвычайно многообразна. Практикуются рубки с нарушением весьма строгих "Правил рубок главного пользования в лесах Дальнего Востока" и "Наставления по рубкам ухода в лесах ДВ", рубки без лесобилетов, на охраняемых территориях и защитных участках, за пределами отведенных участков и кварталов, нелегальная транспортировка древесины, занижение качества в документах по сравнению с истинным, подмена в документах более ценных пород менее ценными для снижения налогооблагаемой цены. В хвойно-широколиственных лесах Приамурья и Приморья, где на одном небольшом участке могут встречаться в сопоставимом количестве деревья до 20 и более пород, отнесение леса к группам и хозсекциям по преобладающим породам в значительной степени зависит от внимательности таксатора и субъективной оценки первичных данных. По мнению некоторых специалистов, обеспечить адекватными лесоустроительными материалами десятки мелких участков, сдаваемых в разовое и краткосрочное пользование, лесхозы физически не в силах. Поэтому заготовители, войдя в такой лес, имеют достаточную степень свободы, чтобы выбирать именно те деревья, которые можно выгодно продать, бросая или оставляя те, что должны быть вырублены в соответствии с нормальными лесоводственными требованиями. При существующей методике лесоустройства ясень зачастую отсутствует в материалах по отдельным участкам, как и другие, менее привлекательные для рынка породы, поскольку, как отмечает начальник отдела Приморского управления лесами Анатолий Дудов, оказывается в пределах точности учета в "чужих" хозсекциях как второстепенная порода. Хабаровские специалисты пытались изменить и уточнить данную методику, но это оказалось непросто. В итоге запасы ясеня на многих сдаваемых в рубку участках оказываются на совести лесхоза, превращая эту совесть в необычайно ценный товар на приморско-китайском рынке. Все леса Сихотэ-Алиня по лесоустроительным материалам разделены между хозсекциями по доминирующим породам. Поэтому еще одна серьезная лазейка для нарушителей экологически разумных правил лесопользования состоит в искусственном увеличении размеров оцениваемого участка, при котором меняются его характеристики и доминирующая порода, к примеру, с запрещенного корейского кедра на разрешенную ель, пихту или дуб. Такой участок передается компании с выдачей лесобилета на рубки ухода в кедровой хозсекции, при определенных гарантиях поддержки самого лесхоза, которые обязан взамен дать лесозаготовитель. Как утверждала помощник Приморского межрайонного природоохранного прокурора Инна Стуканева, такие случаи чаще всего встречаются на участках в Красноармейском районе, переданных в аренду компаниям "Тернейлес", АО "Мельничное", "Рощинский КЛПХ" и наиболее богатых кедровыми массивами.
Подобными же трюками лесники ухитряются изменять крутизну склонов, искусственно переводя их из категории запрещенных к рубкам, имеющих более 20 градусов, в категорию разрешенных. Для "уточнения" данных нужно лишь выбрать наименее крутую часть склона, проигнорировав остальные. Конекретно такая практика была выявлена Гринпис России на территории Анивского лесхоза на Сахалине. По свидетельству Виктора Дорошенко, директора ранее одной из ведущих заготовительных компаний Приморья "Приморсклеспром", до половины заготовленного в крае леса экспортируется в страны АТР по демпинговым ценам и фиктивным контрактам. Крупнейшие заготовители, АО "Мельничное" и Рощинский КЛПХ, продолжают поставлять на экспорт запрещенный кедр (сосну корейскую) высшего качества под видом балансов. В таможенной и портовой статистике порта Пластун кедр скрыт под общим понятием "хвойные породы". Даже в самом подробном отчете он оказывается в обобщенной строке "сосна", включающей крупные объемы сибирской сосны, экспортируемой через дальневосточные порты. Согласно данным "Тернейлеса", владельца порта Пластун, АО "Мельничное" вывезло в 1998 году 1200 кубометров кедровых балансов и 25 000 хвойного пиловочника. В соответствии с расположением лицензионных участков компании, это должен быть запрещенный к рубке кедр, заготовленный с помощью ранее описанных трюков. Нам доводилось в течение 1998 года неоднократно бывать в Пластуне, и всегда в порту ожидало отгрузки большое количество великолепного делового кедра, также как и в вагонах на станциях Гродеково и Суйфэньхэ. Очевидно, что даже самые цивилизованные заготовители всегда готовы поживиться за счет того, что запрещено, если контроль ослаблен или обнаружена юридическая лазейка Деньги могут всё Как утверждает Татьяна Соболева (Коммерческая служба при генконсульстве США во Владивостоке), при официально заявленном объеме ежегодного торгового обмена Приморья с Китаем в 250 млн рублей, китайские представители свидетельствуют, что реальный объем этих приграничных операций в 10 раз больше. Таможенники за небольшую мзду пропускают контейнеры и вагоны в Китай фактически без проверки, и большая часть товаров пересекает границу нелегально. При транспортировке незаконно заготовленной, или заготовленной с нарушениями древесины также используется целая система разнообразных приемов, направленных на получение в конечном итоге полноценных документов для прохождения таможенного контроля. Поддельным может быть лесобилет, предписывающий вести рубки ухода; транспортный сертификат, купленный в лесхозе незаполненным за наличные доллары с необходимыми печатями и заполняемый перекупщиком в соответствии с тем, сколько и какой нелегальной древесины он решил продать. Поддельной может быть экспортная лицензия, контракт с заниженной ценой, объемом, сортностью или более дешевой породой, чем та, что реально вывозится. Предполагается, что где-то существует иной, настоящий контракт, регулирующий реальный порядок поставок и взаиморасчетов. Подделки могут быть не только незаконно полученными (путем подкупа, шантажа или вымогательства) официальными документами с печатью, но и действительными подделками, целиком изготовленными в Китае.
Такие сертификаты с голограммой нам предлагали купить в Рощино за 400-500 долларов.По свидетельству Павла Солдатова,председателя Госкомэкологии Красноармейского района, используются даже исчезающие чернила для заполнения сертификатов: когда на основе такого сертификата уже выписаны таможенные документы, сам сертификат вновь чист и может использоваться для легализации следующей партии. Проблемы, которые превращают хранителей лесов в главных нарушителей законов и правил, не минуют и другие государственные структуры - подразделения Госкомэкологии, Министерства торговли, внутренних дел. Все они зависимы от госбюджета, и все испытывают недостаток средств на полноценное исполнение своих обязанностей. Заработки лесных коммерсантов сильно превышают зарплату сотрудников инспекций, что делает последних заинтересованными в увеличении, а не в уменьшении количества штрафов, конфиската а значит и нарушений. Милицейские посты, устроенные на дорогах Сихотэ-Алиня, часто становятся для постовых источником дохода в виде взяток. В Красноармейском районе такой пост, действовавший на главной транс-Сихотэ-Алинской дороге Приморья, несколько раз снимали под давлением криминальных заготовителей, и в конце концов просто снесли: не все милиционеры еще могут и хотят брать взятки за нелегальный провоз леса, и это мешало лесным ворам. Общеизвестным в районе стал даже тариф на провоз одного грузовика с ясенем. По утверждению Александра Кичигина, директора коммерческой фирмы "Белогорка", за $ 200 - 300 через милицейский пост можно было провезти лесовоз с прицепом вообще без документов. А в часе езды от поста, в Дальнереченске, на главной оптово-скупочной лесной базе, контролируемой китайскими авторитетами, за эти 20 кубометров леса сразу дадут $ 2000 - 2500. Почти никому пока не удалось поймать взяточников с поличным. А если и удастся, уголовное дело будет очень быстро замято и развалено коррумпированными чиновниками. Так происходит всюду - в Индонезии и Чили, Мексике и Бразилии, в Новой Гвинее и России. Подобное случилось в Дальнереченске во второй половине 1999 года, когда органы ФСБ сумели раскрыть одну из китайских криминальных цепочек, но так и не добились суда. Особое место в ряду контролирующих органов занимают таможни, зарабатывающие большие деньги на экспорте любого леса, в том числе и для себя. Хотя реально пресечь все виды нелегального экспорта им не удается, в том числе и из-за нежелания Государственного таможенного комитета уточнять свои товарные спецификации и обучать персонал искусству различать породы и сорта, взаимодействовать с лесхозами. В пограничных поселках Краскино, Пограничное и других роскошные здания таможен с многочисленной вооруженной охраной неизвестно от кого выглядят прямым вызовом окружающей нищете. Такую же картину можно наблюдать на центральной площади города Суйфэньхэ: таможня процветает и здесь, и не только за счет официальных платежей. На станции в Суйфэньхэ нам попалась на глаза пачка незаполненных экспортных контрактов на древесину, уже имеющих печать экспортера, находкинской компании "Русский берег". В них остается вписать то количество и сорт леса, которое покупатель готов оплатить официально.
Стукнуло в голову, мол, мешают и срубил. Как говорится, и рука не дрогнула. Правда, раньше никому не мешали, ни его деду, ни отцу, а вот Пете вдруг помешали. Глядя на него, другой односельчанин, Тихон, той же самой «дружбой» свалил три десятка молодых сосен, они, мол, загораживают солнце на картофельном поле Что имеем не храним, потеряем плачем!.. Считается, что без разрешения лесничества никто не имеет права срубить дерево, но еще не было случая, чтобы кого-либо в нашей местности оштрафовали за беззаконную рубку ценной древесины. Причем наша местность считается курортной зоной. За пять лет я не видел здесь ни разу лесника. В июне-июле, когда охота повсеместно запрещена, я часто вечером и ночами слышу гулкие выстрелы: бьют уток и утят, еще не вставших на крыло. Несколько раз вскакивал с постели, бежал на озеро, но поди в темноте найди браконьера! Да и послушается ли он меня, безоружного И сети никто не ставит в открытую, все в сумерках да тайком. Можно подумать, боятся рыбоохраны,P как бы не так! Боятся воров
1. Меры по преодолению нелегальных рубок и экспорта леса
2. Нелегальная миграция в России и методы борьбы с ней
3. Языковые особенности дилогии П.И. Мельникова "В лесах" и "На горах"
4. Так сколько же потеряли убитыми гитлеровские вооруженные силы?
5. Принципы рационального использования лесов
9. Ленд-лиз: сколько же мы должны?
10. Нелегальная печать сибирских эсеров 1903 - февраль 1917 гг.
11. Героиня пьес Островского "Гроза", "Бесприданница", "Лес"
12. Способы отражения авторского взгляда на мир в комедии А.Н. Островского "Лес"
13. Роль ремарок в пьесе Островского "Лес"
14. Взляды Леонова в романе «Русский лес»
15. Коммерческие операции в портах. Разработка тарифов на перевозку грузов
16. О Теплостанском лесе и его памятниках
17. Управление лесами - кто остался в лавке
18. Тарифы в коммерческой деятельности грузового автотранспортного предприятия
19. Сколько стоят российские бренды
20. Тарифы в коммерческой деятельности грузового автотранспортного предприятия
21. Роль леса в экосистемах Дальнего Востока
25. Пирогенная динамика таежных лесов
26. Антропогенное воздействие на леса, лесопользование
27. Экологические проблемы лесов таежной зоны Европейской России
28. Русский лес - бескрайнее море тайги?
29. Как выбрать место для посадки леса
30. Защита леса
31. Проблема лесов. Обезлесевание
32. Экологические проблемы лесов и других биологических ресурсов
33. Проблемы леса в системе "природа-общество-человек" в российских реалиях
34. Сколько стоит безвозмездное пользование
35. Сибирь - Китай: рынок и леса
36. Особенности формирования тарифов в топливно-энергетическом комплексе
41. Компании-экспортеры российского леса в Японию (1997-1999 гг.)
42. Импорт российского круглого леса в Японию по породам в 1997 г.
44. Лес
45. Уроки природоведения. Среди лесов
46. Закон РФ О таможенном тарифе
48. Філосовський мотив сенсу людського життя в дpамі-феєpії Лесі Укpаїнки "Лісова пісня"
49. Зображальна функція кличних комунікатів у поетичному мовленні Лесі Українки
51. «Лес» А. Н. Островского и «Вишневый сад» А. П. Чехова: опыт сопоставительного анализа
52. Оценка негативного влияния на лес
57. Вредители леса
58. Анализ горимости лесов Унгутского лесничества Манского лесхоза
59. Естественное возобновление леса
60. Охрана и рациональное использование лесов
61. Современные лесозаготовки и их влияние на процесс естественного возобновления леса
63. Листовой опад в лесах умеренного пояса
64. Лес и человек
67. Федеральная служба по тарифам
73. Трагедія рідного краю в драмі Лесі Українки "Бояриня"
74. Анализ маркетинговой программы ОАО "Сибирский лес"
75. Економічна природа митного тарифу, його класифікація та функціональні завдання
76. История развития российского таможенного тарифа
77. Митний тариф як інструмент економічної політики держави
78. Сколько таможенных пошлин и налогов "требует" каждый таможенный режим
79. Таможенный тариф как инструмент экономической политики государства
80. Параметры условий применения тарифов на внутренних воздушных линиях
81. Принципы построения транспортных тарифов в условиях рыночной экономики
82. Великоанодольский лес - знаменитый заказник в Донецкой области
84. Причины сокращения лесов на планете
85. Микростациальное распределение насекомых в среднетаежных лесах Койгородского района республики Коми
90. Резервы снижения себестоимости и стабилизации тарифов на жилищно–коммунальные услуги